导论
东北的发展,让人担心,以前是中国的老工业基地,但最近几年,东北的人口流失速度明显加快,很多城市的发展速度都很慢,甚至有些城市的人口还在不断的外迁。
很多东北人都说,在这样的情况下,大部分人都是拿着一份稳定的工作,但是当东北撤地设镇的消息传来的时候,很多人都意识到了一个问题:他们的工作可能会被打破。
从去年末起,齐齐哈尔、伊春等黑龙江省主要城市都在推进撤街设镇,伊春市在短短两个月的时间里,已经拆除了六个街道办事处,但东北和其他城市的发展方式却是截然相反,东北地区撤街设镇是什么意思?
撤街设镇,就是将原来的行政机构变成了一个有组织的镇政府,虽然级别上没有太大的变化,但在政策、福利、接受程度上,却要比乡镇政府更好。
但撤街设镇,却是一种顺应经济发展的重大决策,具有一定的历史和地域性。从本质上来说,撤街设镇和真正的城市化有着很大的不同,这是一种对经济发展的减负。
在各种政策的实施下,政府的工作效率得到了极大的提高,财政上的压力也得到了缓解,但这一次的撤市,却是在告诉所有人,他们的工作并没有被打破。
目前,齐齐哈尔、伊春这两个东北城市的经济发展状况来看,撤街设镇,最大的原因就是政府的财政压力太大,人口外流太多,根据统计,齐齐哈尔、伊春等地的人口数量都比上一次的统计数字减少了24%,减少了23%。
二○二○年,伊春总人口87.89万,这是全国人口大国的总和,而青壮年的比例更是高达50%,没有了人口的支持,这座城市的发展与最初的目标背道而驰。
另外,根据行政区划的不同,财政支持的人数也会相应的发生变化,比如伊春市,在体制改革前,伊春市一共有15个管辖区域,相当于上海、北京这些大城市的管辖范围,再加上各大警局,这些都是需要财政支持的,这让地方政府面临着巨大的经济压力。
此外,黑龙江多年来一直依靠政府的转移支付,但这一模式已不能持久,必须走改革之路,积极开拓新的发展空间,以适应经济转轨的需要。
一个区域的发展固然是一件好事,但也要考虑到自己手里的底牌,在国家大力推动县域经济发展的今天,建制镇的发展可以走上一条特殊的道路,而一旦政府的力量得到了充分的整合,那么就可以对这条道路提出不同的看法。
另外,关于撤县的改革,也有不少人在讨论,毕竟东北的大城市并不是只有东北的几个大城市可以解决,而随着政府的精简,政府补贴的人也会跟着遭殃。
从二○一九年开始,全国各地都在进行体制改革,山西实行了一种简化的办法,把财政供养的人数与实际人数不相符,宁夏、青海等地也实行了相应的管理。
在目前的形势下,全国范围内的政府机构改革已经成为了全国范围内的一个重要任务,在完成了大量的人员分配之后,大部分人都会进入到了基层,这些人很有可能会被分配到城市之中,担任网格员,甚至是在村子里历练。
结论
一旦这些超编人员被分配完毕,相关部门就会对其进行重新分配,并在以后的考试中严格遵守人数限制,所以从目前的情况来看,国家对公务员的选择和基础设置将会更多地集中在基层。