齐齐哈尔市公安局“五大警务”建设
助力公安发展再加速
张冰谭震
年以来，齐齐哈尔市公安局深入践行“勇担时代赋予的新使命，争当人民公安的大工匠”的齐齐哈尔公安精神，以忠诚警务、民意警务、创意警务、数据警务、规范警务“五大建设”为重点，强力推进“基础建设攻坚年”“交警形象建设年”“监管问题清零年”三大专项行动，开展重点打击工作战线追击赛、县区排位赛“两大竞赛”,筑牢绝对忠诚的政治灵魂，增强英勇善战的过硬本领，实现了全市公安工作再加速。
“‘五大警务’建设是站在全市公安事业长远发展的高度，结合工作实际提出的重大战略举措。通过‘五大警务’建设的实施，积极探索构建同市域社会治理现代化和城乡基层治理体系相适应的新型警务机制，加快推动形成共建共治共享的社会治理格局，为更高水平的平安建设奠定坚实基础。”齐齐哈尔市副市长、市公安局局长高德义这样说。
以“忠诚警务”建设为载体，
推动公安铁军建设再加速。
“我们通过推选“春天模范岗”“春天卫士先锋”等方式，鼓励民警、辅警学习“春天精神”、践行“春天使命”，发掘并宣传在实际工作和疫情防控工作中表现突出的集体和个人，在全局上下营造浓厚学习氛围。”“春天警务室”接班人，齐齐哈尔市公安局铁锋分局民警沈强说。
为保证“忠诚警务”建设整体工程顺利开展，齐齐哈尔市公安局在全市公安机关开展了“忠诚教育”主题系列活动，全面贯彻落实习近平总书记在全国公安工作会议上的讲话精神，用实际行动践行“勇担时代赋予的新使命，争当人民公安的大工匠”的齐齐哈尔公安精神。一是开展“忠诚教育”主题党日活动。充分利用“三会一课”、固定党日等形式和“学习强国”平台开展国史、党史教育及专题理论辅导。通过主题党日活动，使党员民警、辅警坚定政治方向、筑牢宗旨意识，做党的事业的坚定拥护者和忠诚践行者。二是开展“忠诚教育”培训及政治轮训活动。通过思想理论教育、学习交流和政治轮训的形式，组织民警、辅警深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推动全国公安工作会议精神落地落实。三是开展“弘扬工匠精神，争创公安品牌”先进典型选树宣传活动。将典型选树作为全局思想政治工作、队伍建设的重要抓手，依托齐齐哈尔公安工匠评选活动，在各警种、各战线、各岗位开展挖掘培养选树工作。四是开展争做“春天式”好卫士战役先锋故事主题宣讲活动。全市各级公安机关把开展向王春天同志学习活动同坚决打赢疫情防控阻击战结合起来，通过对照王春天同志的先进事迹，比学习、比奉献、比成绩，不断提升自身素质，提高工作质量,营造积极进取的工作氛围。五是开展“诵读红色经典”读书分享活动。积极响应习近平总书记“爱读书、读好书、善读书”的号召，通过精选书目，制定读书计划，让广大民警、辅警在诵读原著的过程中，从红色经典中感受共产党人的初心和使命。截至目前，已召开“忠诚教育”主题党日次，组织民警开展“忠诚教育”培训及政治轮训场次，选树具有工匠精神的基层先进典型27人，沈强等10名“春天”式好卫士被广泛宣传。
以“民意警务”建设为载体，
推动优化营商环境再加速。
“为了解决道路双向通行的问题，公安机关多次组织我们座谈，先是征求意见、然后沟通解决办法，最后还反馈工作情况，他们确实认真去做了，我们和民警的距离更近了。”齐齐哈尔市建华区王仔花苑小区居民王先生真切的说。
齐齐哈尔市公安局将“民意警务”建设与市委开展的“开门办民生”工作有机结合，将其作为全市公安工作改革和发展的重要举措，作为和谐警民关系建设的重要抓手，通过把项目建议人请进来，把新闻媒体约进来，让社会和群众为公安工作出谋划策，提出整改事项，全程监督和参与民生项目推进工作，实现由“政府端菜”变为“群众点餐”，让公安政务服务与百姓需求更“合拍”。
工作中，市公安局对市委收集反馈的49项民生事项进行了认真梳理，安排专人与项目建议人进行对接，逐项提出可办理事项和办理时限，确保“件件有落实、事事有回音”。同时，要求各警种、各单位在落实项目建议人民生事项时，不光要解决个性问题，还要举一反三，通过民警与项目建议人“面对面”、民警与社区干部“云座谈”，民警与辖区群众运用平安鹤城“5+N”微集群开展“云建议”等方式，将个性问题拓展、丰富、归类，找到共同点，从而有效解决一大类群众关心的问题。目前，市委收集反馈的49项民生事项中，道路标志线施划，临时居民身份证办证点设置等14项即办事项已经全部办结，群众对民生警务工作的参与度、知晓度和满意度进一步提高，通过活动的开展，在公安机关和百姓之间架起了一座“警民连心桥”，初步实现了“开门办民生，警民零距离”的工作目标。
与此同时，齐齐哈尔市公安局还以“深化作风整顿、优化营商环境”为驱动，牢固树立党员民警宗旨意识。围绕“简、快、优、公、实”五字标准，深入推进群众“办事不求人”工作。在全市公安出入境接待大厅安装查询机、取证机、签注机等自助设备41台，设立24小时自助服务大厅，出入境服务实现“全时开放、全程自助、全年无休”，在“办事不求人”工作第三方群众满意度评估调查中，齐齐哈尔市公安局出入境系统排名全省第一；在全省率先建成“互联网+户籍业务直办中心”，业务种类扩展到9类62项，实现了“落户口不见面”；深化城市交通改善工程，在全省道路畅通提升行动计划考核中排名第一。
以“数据警务”建设为载体，
推动智慧公安工作再加速。
按照公安部大力实施公安大数据战略要求，齐齐哈尔市公安局坚持融合式发展思路，打破部门警种壁垒，打通交换共享渠道，集聚优质资源，推进开放共享，以信息化应用为主线，全力推进“数据警务”建设，在科技创新、服务基层、可视指挥、社会治理、疫情防控等方面取得了明显成效。
工作中，市公安局调动全局科技资源，动员全局科技精英，组建全局“智慧警务”建设工作专班，描绘市局新型警务工作蓝图，将“五全三流”智慧警务体系作为市局“数据警务”建设的“金钥匙”，牵动整体发展的“总抓手”，“五全”即全信息融合、全要素管理、全科技应用、全能力展示、全方位服务。“三流”即信息流、工作流、业务流。全力推进数据警务建设提档升级，开启了鹤城特色的数据警务新篇章。
齐齐哈尔市公安局强化数据管控，破解人口流动新难题。新冠肺炎疫情发生后，齐齐哈尔市公安局迅速反应将“数据警务”建设成果应用到疫情防控之中，聚焦“人口流动”管控，破解疫情防控、社会管理和治理难题，依托大数据感知网，织就“外防输入、内防反弹”的疫情防控线。以公路卡点、火车站、客运站、飞机场检查站为依托，构建省界市界“大圈”和北三区中心区域“小圈”两道数据防线，对过往车辆及人员进行认真检查、采集基本信息、落实管控措施、开展转运工作，着力阻断疫情输入传播。齐齐哈尔市公安局集中优势资源研发、应用“鹤城平安一码通”，集信息采集、数字预警等功能于一体，全面辅助全市居民小区及社会面管控工作，实现自动识别重点目标，及时排查风险因素，最大限度地将不安全因素封堵在外围、处置在远端，将我市疫情风险将至最低。
以“规范警务”建设为载体，
推动执法规范建设再加速。
“今天我为大家介绍一下公安部关于完善受案立案制度的意见以及行政执法机关移送涉案犯罪案件的相关规定。”5月15日，齐齐哈尔市公安局法制大练兵开班仪式暨法制大练兵第一期培训班举行，市公安局法制处副处长周峰通过生动、形象的案例，为基层一线执法民警进行法制培训，加深一线民警对相关法律知识的理解和认识，解答一线民警在日常执法办案工作中的种种疑虑，充分发挥法制部门职能作用，为基础执法办案单位做好“防火墙”“护城河”。
按照“五大警务”建设总体部署，齐齐哈尔市公安局法制部门以“规范警务”建设为载体，深入贯彻中央、省、市有关政法、公安工作会议精神，切实落实《公安部关于进一步推进严格规范公正文明执法的意见》要求，通过“规范警务”建设，全面推进法治公安建设，打造齐齐哈尔公安执法规范化建设“升级版”。一是规范执法程序，依托《案管中心规范化运行规程》，深化全流程闭合式案件管理模式，依法及时受案立案、落实刑事案件统一出口工作机制，深入推进取保候审执行管理系统建设应用，做到系统化、精细化管理。二是加强执法监督，针对执法不作为、乱作为以及过度执法等问题，加大执法质量巡查力度，创新监督方式，将日常检查与集中检查、网上巡查与实地检查相结合，整治执法突出问题。三是落实“四个一律”要求，严格执法办案场所和监管场所安全管理。从全市公安监所具有办案职能的功能用房入手，对症下药，进一步强化防范化解风险隐患，严防发生安全责任事故。四是落实公安部《关于加强执法办案管理中心建设的指导意见》，根据案件数量、警力配置、办公条件、办案单位分布等实际情况，努力推进市、县级公安机关完成智能引领、合成作战、保障到位的执法办案管理中心建设任务。五是完善公安机关机构职能体系，制定出台《齐齐哈尔市政法专项编制管理使用方法》和《齐齐哈尔市公安局三年招录规划》，配合省公安厅完成年特殊招录人民警察工作。六是开展法制部门大练兵。强化社会主义法治理念教育，把法律知识学习贯穿大练兵始终，组织法制民警、一线执法民警开展公安机关法制民警大练兵和一线执法民警现场执法能力练兵，推动执法队伍素质能力提升。
以“创意警务”建设为载体，
推动改革创新能力再加速。
“我们创新推出农村居家式辅警工作站模式，并与派出所民警组成联勤工作组，利用其守家在地，人熟、地熟、情况熟的优势，为基层警务提供了强有力的支撑。”梅里斯公安分局治安户政大队民警孙培乐说。
齐齐哈尔市局党委创新提出“创意警务”建设举措，打造“五有”“六提升”齐齐哈尔公安铁军，积极推进公安工作现代化和公安队伍革命化正规化专业化职业化建设。创新“科技警务”强支撑，自主研发基于移动数据警务系统，依托专网建设城市监控等应用系统，大幅提高全市技防水平，荣获省厅创新大赛一等奖，被公安部列为科技成果推广引导计划项目；自主研发的风光互补取电装置，获公安部基层技术革新奖。创新“家庭警务”强基础，在全市个行政村因地制宜推进“农村家庭警务工作站”建设，推行“一村一家警”模式，在打击和防范违法犯罪方面发挥积极作用，群众反响良好。创新“十小工程”强保障，建设惠警超市、读书角、洗衣房、医务室、理发室、快递室、服装调剂、装备调剂、洗车行、购票中心等功能区，悉心为民警辅警服务。
工作中，齐齐哈尔市公安局制定创意警务奖励激励办法。通过设立优秀创意奖项、评选“创意警务之星”等方式，激发创意热情。组织开展全警创意警务大征集活动，开设公安内网创意板块，基层单位设立“创意警务墙”，建立创意警务上报、遴选、展示、评审、推广的制度机制，真正将务实、管用的好创意选出来、亮出去、应用好，用好创意的金点子，以民警个体的小杠杆助推公安工作的大转变。
下一步，齐齐哈尔市公安局将深入贯彻落实全国公安工作会议精神，牢牢把握省厅“四个坚持”工作指导思想和“五个不动摇”“五个新提升”目标要求，巩固深化“六大工程”建设成果，聚焦忠诚警务、民意警务、数据警务、规范警务、创意警务“五大建设”，集全局之智，聚全警之力，攻坚克难，砥砺奋进，不断提升公安工作整体水平。
原标题：《《齐齐哈尔日报》7月21日3版刊发：齐齐哈尔市公安局“五大警务”建设助力公安发展再加速》